Transnacionalne korporacije pojavile su se u drugoj polovici 20. stoljeća. zauzimao je ključno mjesto u svjetskoj ekonomiji i do danas je postavio dinamiku njegova suvremenog razvoja. TNC djeluju kao mehanizam za maksimiziranje dobiti, jer širenje djelatnosti na teritorij različitih zemalja pruža očite prednosti - kako ekonomske (dostupnost određenih resursa), tako i pravne (nesavršenost zakonodavstva nekih zemalja, što omogućuje izuzeće od carinska, porezna i druga ograničenja). TNC doslovno pokreću suvremenu ekonomiju, otvaraju radna mjesta i njihove aktivnosti omogućavaju brojne beneficije siromašnim zemljama. Istodobno, TNC su postali glavna meta kritika sindikata, branitelja ljudskih prava i ekologa.
Za što su krivi TNC-i?
S kapitalom koji često premašuje proračune razvijenih europskih zemalja, multinacionalne tvrtke pokušavaju dominirati tržištima, kršeći pravila poštene trgovine i poštene konkurencije. Razvijajući svoju proizvodnju u nerazvijenim zemljama sa nesavršenim zakonodavstvom, TNC izbjegavaju odgovornost za brojna kaznena djela.
Dužnosnici takvih tvrtki priznali su da su se u nekim tvornicama dogodili prekomjerno iskorištavanje, dječji rad, uznemiravanje sindikata i negativni utjecaji na okoliš. U stvari, zločini protiv ljudskih prava uobičajeni su za mnoga poduzeća u Trećem svijetu, a tvrtke su pokušavale sakriti te činjenice sve do trenutka razmještanja međunarodnih skandala. Vrijedno je ispitati uvjete koji su pridonijeli kršenju korporacija. Već tada otkriveni su negativni fenomeni: korporacije su pokušavale utjecati na mnoge političke i društvene procese, vršiti pritisak na vlade zemalja i zadirati u nacionalni suverenitet država.
Sredinom sedamdesetih pronađeni su dokazi da njemačka korporacija „održava partnerstvo s zaraćenim stranama u Kongu. Vojne formacije koje su kontrolirale regije prirodnim resursima prodavale su njemačkom koncernu ulje, srebro, tantal, kao i "krvave dijamante". Prihod se koristi za kupnju vojne opreme i oružja. UN je uveo zabranu bilo kakvih trgovinskih operacija s "krvnim dijamantima", ali one i dalje završavaju na međunarodnim burzama u Ženevi, New Yorku i Tel Avivu. Dakle, međunarodna korporacija podržava najveći sukob od Drugog svjetskog rata, koji je odnio živote gotovo 2 milijuna ljudi. Civilno stanovništvo žrtve je rata, a maloljetnici su sami uključeni u neprijateljstva.
U Argentini, između 1976. i 1983. godine, automobilski koncern Ford vodio je brutalnu anti-sindikalnu politiku, potpomognut vladajućom vojnom huntom. "Neprofitabilni" radnički aktivisti su oteti i istrijebljeni.
Korporacija Shell, koja proizvodi naftne derivate, više je puta optuživana da svojim gospodarskim aktivnostima šteti okolišu. 1995. godine, samo zahvaljujući velikim prosvjedima i pozivima na bojkot proizvoda tvrtke, bilo je moguće spriječiti poplavu naftne platforme u Sjevernom moru. 1970. godine došlo je do probijanja nafte u Nigeriji, za što korporacija još uvijek nije odgovorna. Prema stručnjacima, iznos odštete za sve okolišne zločine tvrtke Shell odgovara državnom proračunu Nigerije koja ima 120 milijuna stanovnika.
Pitanja zakonskih ograničenja na aktivnosti transnacionalnih korporacija pojavila su se još 70-ih godina. XX. Stoljećei odmah je postao izvor sudara između visokorazvijenih zapadnih zemalja i zemalja koje su se tek oslobodile kolonijalnog jarma. Obje strane, pokušavajući stvoriti novi pravni okvir, slijedile su dijametralno suprotne interese, iako su formalno pokušale postići dogovor.
Razvijene kapitalističke države i niz međunarodnih organizacija pod nadzorom tih država (Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj, Svjetska trgovinska organizacija, Svjetska banka) lobirali su za interese transnacionalnih korporacija. Ova je stranka posebno zahtijevala ograničenje utjecaja na TNC od strane država domaćina, zaštitu ulaganja od nacionalizacije ili izvlaštenja.
S druge strane, postkolonijalne zemlje Azije, Afrike i Latinske Amerike iznijele su zahtjeve za pojačanim nadzorom nacionalnih država nad aktivnostima TNC-a, razvojem pouzdanih mehanizama za odgovornost transnacionalnih korporacija za njihove prijestupe (onečišćenje okoliša, zlouporaba monopolističkog položaja na tržištima, kršenje ljudskih prava), kao i sve veća kontrola nad poslovnim aktivnostima TNC-a od strane međunarodnih organizacija, posebno Ujedinjenih naroda.
Kasnije su, uz pomoć UN-a, obje strane počele poduzimati korake prema razvoju međunarodnog pravnog okvira za TNC.
Kao što znate, jedan od prvih međunarodnih pravnih akata koji je sadržavao opća načela ograničavanja aktivnosti TNC-a bila je Povelja o ekonomskim pravima i dužnostima država (1974). Međutim, ovaj čin nije bio dovoljan za razvoj jedinstvenog sustava općeprihvaćenih pravila ponašanja za TNC. 1974. stvorena su UN-ova međuvladina povjerenstva za transnacionalne korporacije i Centar za TNC koji su počeli razvijati nacrt kodeksa ponašanja za TNC. Posebna "skupina 77" (skupina zemalja u razvoju) započela je svoje aktivnosti na proučavanju i sažimanju materijala koji otkrivaju sadržaj, oblike i metode TNC-a. Otkriveni su TNC-ovi koji se miješaju u unutarnje stvari zemalja u kojima se nalaze njihove podružnice, a dokazano je da pokušavaju proširiti zakone zemalja u kojima su njihovi kontrolni centri na tim teritorijima, au drugim slučajevima i na naprotiv, iskoristili su lokalno zakonodavstvo. Kako bi izbjegli nadzor nad svojim aktivnostima, TNC skrivaju podatke o sebi. Sve je to, naravno, zahtijevalo odgovarajuću intervenciju međunarodne zajednice.
Važan korak ka stvaranju pravnog okvira za funkcioniranje TNC-a bio je razvoj članova Kodeksa ponašanja TNC-a od strane članova UN-a. Međuvladina radna skupina započela je s radom na nacrtu Kodeksa u siječnju 1977. Međutim, razvoj Kodeksa bio je ometan stalnim raspravama između razvijenih zemalja i zemalja "skupine 77", budući da su slijedile različite ciljeve, a to se izražavalo u stalnim sporovima oko formulacije sadržaja određenih normi.
Izaslanstva vodećih zemalja držala su se načelnih stavova: norme Kodeksa ne bi trebale biti u suprotnosti sa Sporazumom o TNC-ima zemalja OECD-a. Razvijene zemlje tvrdile su da se sporazum temelji na povijesnom međunarodnom pravu koje obvezuje sve države, iako je OECD bio i ostao ograničena organizacija za članstvo.
Tijekom pregovora strane su postigle kompromis i odlučeno je da će Kodeks sadržavati dva jednaka dijela: prvo, regulirao je aktivnosti TNC-a; drugi je odnos TNK-a s vladama zemalja domaćina.
U 90-ima dvadesetog stoljeća odnos snaga se značajno promijenio, posljedica toga je raspad SSSR-a i raspad socijalističkog tabora. Istodobno, zemlje „skupine 77“izgubile su priliku utjecati na politiku prema TNC-ima u okviru UN-a, uključujući usvajanje TNC-ovog Kodeksa ponašanja.
Neosporna je činjenica da su transnacionalne korporacije i industrijalizirane zemlje, braneći interese TNK-a, istodobno izgubile interes za usvajanjem ovog kodificiranog akta, iako je pretpostavljao brojne norme koje će konsolidirati položaj globalnih korporacija na svjetskim tržištima i uvesti pozitivne urednost u njihovoj zakonskoj regulativi. To je bilo zbog činjenice da su se i bez ikakve pravne potvrde TNC-i osjećali gospodarima u svijetu i zapravo nisu trebali formalizirati svoj položaj.
I do danas, vlade postkolonijalnih zemalja zahtijevaju od UN-a da razviju učinkovite mehanizme koji će pomoći u sprečavanju zlostavljanja od strane TNC-a. Posebice postoji prijedlog za upotrebu sankcija od strane vlada država iz kojih potječu TNC u korist pogođenih zemalja. Budući da većina TNK-a dolazi iz zemalja „zlatne milijarde“, vlade tih zemalja pokušavaju izbjeći sukobe s TNC-ima kako se ne bi opteretile novim obvezama. Zbog toga često brane tezu da su TNK „odsječeni“od države podrijetla, lišeni „državljanstva“u međunarodnopravnom smislu ovog izraza i da imaju apsolutno kozmopolitsku prirodu djelovanja, ostavljajući tako pitanje odgovornosti TNC-a otvorena. Istodobno, nerazvijene države jasno povezuju vodeće zemlje s korporacijama, što je također pogrešno, budući da same korporacije ne kontrolira stanovništvo vodećih zemalja, pa se postavlja pitanje zašto bi tvrtke trebale platiti zločine iz državnih proračuna.
Sve ove činjenice ukazuju na to da je unutar globalnog sustava, gdje vlada velik novac, teško pronaći "zlatnu sredinu" između interesa razvijenih i postkolonijalnih zemalja, pa će zakon igrati samo ulogu više ili manje zakrivenog eksponenta ekonomski interesi. Međutim, zločini TNC-a ne prolaze nezapaženo. Tisuće ljudi širom svijeta organiziraju i prate korporativne aktivnosti, prijavljuju kršenja u medijima i često postižu rezultate. TNK je više puta pod pritiskom javnosti išao na ustupke, bili su prisiljeni nadoknaditi gubitke, suzbiti opasnu proizvodnju i objaviti određene informacije. Možda će se i sami ljudi, bez pomoći političara, moći oduprijeti najgrubljem prijestupniku iz doba globalizacije?
Aktivnost boraca za etičku potrošnju i bojkot TNC-a rezultira činjenicom da se pojavljuje sve više tvrtki kojima je na prvom mjestu vlastita reputacija, a ne superprofit. Postoje međunarodne trgovinske organizacije, poput "Trans Fair", koje nadgledaju poštivanje pravila poštene trgovine, poštenih plaća i uvjeta rada te ekološku sigurnost proizvodnje. Kupnjom ove organizacije osiguravaju obnavljanje zaostalih agrarnih struktura, a time i opstanak malih seljaka. Međutim, malo je vjerojatno da će dobrotvornost pojedinih subjekata uspjeti stati na kraj globalnom sustavu, koji donosi zaradu iznad svih ljudskih vrijednosti …