Praksa naplate od ruskih poduzeća i organizacija takvih naknada kao što su trgovinske i odmarališne pristojbe autore takvog zakonodavstva nije ništa naučila. A inovacija iz 2021. u ruskom poreznom zakonodavstvu bio je porez nazvan "humanitarni".
Naplata humanitarnog poreza u Rusiji sadržana je u novom poglavlju 25.1.1 Poreznog zakona Ruske Federacije i odnosi se na sve distributere oglašavanja. Tu spadaju (u skladu s odredbom 7. članka 3. 38.-ZZ-a od 13. ožujka 2006.) osobe koje distribuiraju oglašavanje "na bilo koji način, u bilo kojem obliku i na bilo koji način". Počevši od 01.01.2021, svaki porezni obveznik u ovom uslužnom sektoru dužan je kvartalno obračunavati 5% prihoda od oglašavanja, a najkasnije do 25. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog tromjesečja, taj iznos uplatiti u proračun.
Tko je i kako smislio ovu vrstu plaćanja
Autor računa broja 979423-7 zamjenik je LDPR-a Sergej Ivanov. Raspravljajući o tome u Državnoj dumi, naglasio je da naziv odražava ciljanu orijentaciju zbirke - za pomoć teško bolesnim ljudima u teškim životnim situacijama: kada država ne može pružiti osobi skupo liječenje koje mu je potrebno.
Inicijatori prikupljanja uplata od distributera oglašavanja vodili su se sljedećim:
- Prema stručnjacima iz Udruženja komunikacijskih agencija Ruske Federacije, ukupan opseg oglašavanja u sredstvima njegove distribucije iznosi više od 480 milijardi rubalja godišnje. Godišnji iznos odbitka od 24 milijarde u ruskom proračunu nije suvišan.
- Pažnju autora ideje privukle su reklamne aktivnosti vrhunskih YouTube blogera, vlasnika popularnih web stranica i grupa na društvenim mrežama, čiji su prihodi često daleko od oporezivanja.
- Stopa od 5% ne uzima se proizvoljno, već se polazi od sljedećeg. Upravo bi taj udio emitiranog vremena (kao i tiskani prostor, vanjske građevine itd.), Prema važećim propisima, trebao biti rezerviran za društveno oglašavanje. Proizvodnja i distribucija "društvenog", kako je propisano čl. 10. Zakona 38-FZ, treba provesti putem nabave radova i usluga prema ugovornom sustavu u području nabave za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba. Ali takvi su reklamni materijali "izuzetno rijetki na televiziji, radiju, tisku i na Internetu" (citat iz objašnjenja uz projekt). Stoga je odlučeno da se poštivanje zakona distributera oglašavanja postigne na drugačiji način - uvođenjem obveznog poreza od 5% na dohodak od njihovih usluga.
Valja napomenuti da vlada nije podržala inicijativu LDPR. Dva su razloga:
- Strogo govoreći, ovo plaćanje ne odgovara poreznom konceptu naplate. U odredbi 2. članka 8. Poreznog zakona Ruske Federacije, namet je definiran kao obavezna naknada koja se naplaćuje od pravnih i fizičkih osoba u dva slučaja: pri obavljanju određenih vrsta poduzetničkih aktivnosti na teritoriju na kojem je uveden; kada se poslovnim subjektima priznaju određena prava ili izdaju dozvole (licence).
- Ciljani smjer plaćanja nije u skladu s načelom općeg (ukupnog) pokrića proračunskih rashoda. Trošenje javnih sredstava nije povezano s određenom vrstom dohotka ili izvorom financiranja proračunskog deficita, osim ako Zakonom o proračunu nije drugačije određeno.
Što ispada "u dnu crte"
Očito je da vođenje humanitarne zbirke znači povećanje troškova tiskanih i elektroničkih publikacija, TV kanala koji se plaćaju i povećanje proračuna za oglašavanje na Internetu. Još nije jasno je li platitelj samo platforma za oglašavanje (na primjer, Yandex. Direct) ili reklamna agencija koja je ovdje postavljala oglase u interesu klijenta? Najvjerojatnije će se na kraju ispostaviti da će zbroj ugovora biti + 5 posto i svi koji su u lancu platit će državi naknadu.
Porezne vlasti zasigurno će osigurati da se novac prikuplja od prihoda oglašivača i oglašivača. Oni će, pak, uključiti ovaj postotak u cijenu usluga koje se pružaju oglašivačima. Dakle, humanitarna zbirka "udara" ne na najbogatije oglašivače, već stavlja male medije, novinare u instant messengere, autore podcastova i YouTube videa, vlasnike grupa na društvenim mrežama na rub opstanka. Oglašivači s niskim profitnim maržama i u velikoj mjeri ovisni o prometu prisiljeni su napustiti tržište.
Što se tiče bombastičnog naziva isplate, postavljaju se sljedeća pitanja:
- Kako će se sredstva potrošiti u dobre svrhe koje su najavili inicijatori zakona br. 979423-7, ako prema sadašnjim normama sav prikupljeni novac padne u zajednički "proračunski lonac"?
- Što treba poduzeti da, osim pokrovitelja i dobrotvornih zaklada, "humanitarna naknada" postane izvor financiranja ruske medicine za pomoć ljudima s ozbiljnim i rijetkim bolestima?
Još jedna stvar. Malo je vjerojatno da ćemo u skoroj budućnosti vidjeti bilo kakve promjene u društvenom oglašavanju. Oni kojima je potreban nisu imali novca za proizvodnju i plasman. To znači da još uvijek nema mogućnosti za korištenje ograničenja. Oglašivači, zbunjeni inovacijama, i dalje neće žuriti sudjelovati u natječajima za javnu nabavu u svom području.
