U ruskom institutu branitelja ljudskih prava, već postojeća tri savezna ombudsmana (za ljudska prava, prava djeteta i zaštitu prava poduzetnika) nedavno im se pridružio još jedan - branitelj štediša, zajmoprimaca i osiguranika - financijski pučki pravobranitelj.
U Švedskoj, koja je osnivač institucije ombudsmana, pojam se tumači kao "zastupnik", "odvjetnik", "poslovni menadžer". U širem smislu, to je civil ili službenik kojeg je država ovlastila nadgledati poštivanje pravde u interakciji građana s izvršnom vlašću i raznim odjelima u određenom području života. U mnogim državama postoji takozvani "izmiritelj financijskog tržišta". Ovo je tijelo koje izvanparnično razmatra sporove i nesuglasice koje nastaju između pojedinaca i organizacija koje pružaju financijske usluge: banke, zajmodavci, osiguravatelji.
Kod nas se donedavno sličnim pitanjima bavila struktura u udruženju ruskih banaka na čelu sa zamjenikom Državne dume Pavelom Medvedevim. Građanin koji nije mogao samostalno riješiti probleme koji se odnose na pozajmljivanje ili osiguranje putem postupka potraživanja, imao je slobodu izbora - odmah podnijeti zahtjev sudu ili prvo podnijeti tužbu zbog povrede njegovih prava pomiritelju. Zbog činjenice da je priroda odluka koje je donosio financijski ombudsman bila savjetodavna, razlike je na ovaj način bilo moguće riješiti isključivo dobrovoljno.
Situacija se dramatično promijenila usvajanjem Saveznog zakona od 04.06.2018 br. 123-FZ. Zakonom je uspostavljen obvezni postupak za predraspravno rješavanje sporova u području financijskih usluga. Odluka financijskog povjerenika postala je službeni dokument, što je ekvivalentno ovršnom rješenju:
- Ako financijska institucija odbije poštivati odluku pučkog pravobranitelja, izdat će i prenijeti potvrdu potrošaču. Dokument će biti osnova za prisilno provođenje odluke, uz pomoć ovrhovoditelja. Uz to, pravna osoba kaznit će se s 50% traženog iznosa i do 50.000 rubalja zbog odbijanja dobrovoljnog podmirivanja.
- Za one financijere i osiguravatelje koji, složivši se s odlukom ovlaštene osobe, dobrovoljno, pravodobno i u cijelosti udovoljavaju imovinskim zahtjevima svojih klijenata, predviđene su mjere poticaja. Osobito su oslobođeni plaćanja kazne zbog kršenja prava potrošača.
Financijski ombudsmani ne zamjenjuju pravosuđe. A odluka donesena ne u korist potrošača financijskih usluga, ne sprječava ga da dalje odlazi na sud.
Nakon stupanja na snagu 123-FZ, dužnosti glavnog financijskog ombudsmana u zemlji dodijeljene su Juriju Voronjinu, koji je prethodno bio savjetnik predsjedatelja Središnje banke Ruske Federacije. Na saveznoj razini imenovana su još tri specijalizirana branitelja ljudskih prava - osiguravajuća, bankarska i univerzalna. Zakonodavac je financijske povjerenike obdario neovisnošću od saveznih i regionalnih vlasti, što im omogućuje da budu objektivni i nepristrani.
Stoga je financijski sektor pod dodatnim nadzorom i građani imaju priliku rješavati mnoga pitanja izvan suda.
