Država, poput svakog gospodarskog subjekta, godišnje donosi proračun koji uključuje prihode i rashode. U skladu s klasifikacijom prihoda i rashoda, oni osiguravaju primanje sredstava u državnu blagajnu, troškove održavanja državnog aparata i ispunjavanje državnih obveza. U slučaju da prihodna strana proračuna premaši rashodnu, oni govore o proračunskom suficitu.
Centralizacija novčanih sredstava u rukama vlasti, kako pokazuju proračuni ekonomista, negativno utječe na aktivnosti gospodarskih subjekata. Istodobno se preusmjeravaju sredstva koja bi se mogla koristiti za modernizaciju proizvodnje, prelazak na nove tehnologije i kupnju opreme. Stoga proračunski višak nije planirana vrijednost, predviđena u njegovoj pripremi. Zakoni mnogih zemalja svijeta to izričito zabranjuju. Zakon Ruske Federacije predviđa da se proračuni bilo koje razine: federalni, regionalni ili regionalni i lokalni sastavljaju i odobravaju bez proračunskog viška. Ako se u procesu izrade proračuna otkrije višak, tada su proračunske komisije dužne tim iznosom smanjiti primitke u dijelu prihoda od prodaje državne imovine, prodaje ostalih saveznih rezervi i rezervi. Da bi se eliminirao višak, rashodi se povećavaju u obliku subvencija proračunima drugih razina i iznosa primljenog za otplatu državnog duga. Ako se gore navedene mjere za uklanjanje proračunskog viška smatraju neprimjerenima, tada se u pravilu odgovarajuće promjene uvode se u porezno zakonodavstvo i smanjuju porezne stope. Do viška neće doći, nedvosmisleno pozitivna pojava čak i ako se formira tijekom izvršenja proračuna tijekom godine. Pozitivnim se može smatrati samo kad su predviđene obveze izdataka ispunjene za 100%. U ovom slučaju, sredstva se mogu koristiti za stvaranje novčane rezerve i za pokrivanje budućih troškova koji se planiraju napraviti sljedeće godine. U slučaju kada je proračunski suficit nastao zbog nedovoljnog financiranja, povoljnih tržišnih uvjeta, ekonomisti ne pripisuju takav višak prihodovne strane nad rashodima pozitivnim pojavama. Ova situacija zahtijeva hitno prilagođavanje i uklanjanje rezultirajućeg pozitivnog salda javnih sredstava.
