Na običnoj razini, ljudi često pogrešno koriste riječ "financije", nazivajući je samo određenim novcem. To može dovesti do zabune s konceptom "javnih financija". Što to zapravo znači?
Znanstvena definicija
Udžbenici i enciklopedije daju različite definicije pojma "javne financije". Možda jedan od najkraćih navodi Wikipedia: "Javne financije oblik su organizacije monetarnih odnosa, u kojem je država sudionik u jednom ili drugom obliku."
Popularni internetski resurs također citira "Veliku sovjetsku enciklopediju". Ovdje su javne financije definirane kao skup ekonomskih odnosa, sustav obrazovanja i raspodjele sredstava potrebnih da država održi svoja tijela i izvršava svoje svojstvene funkcije.
Ostale formulacije mogu se naći u znanstvenoj literaturi. Ali jednostavnim riječima, možemo reći sljedeće. Javne financije su način na koji država prima, raspoređuje i troši novac.
Važno je shvatiti da javne financije nisu fond novca. Također, ovaj koncept ne treba miješati s državnim proračunom. Potonji je samo jedan od sastavnih dijelova sustava javnih financija.
Što uključuju državne financije
U različitim zemljama javne financije imaju vlastitu strukturu i mogu uključivati različite novčane fondove i institucije. Državne financije Rusije uključuju:
- Savezni proračun. To je dokumentirani plan kojim se generira i troši državni novac;
- Izvanproračunski fondovi. Najvažniji od njih su Ruski mirovinski fond, Fond socijalnog osiguranja (FSS) i Fond obveznog zdravstvenog osiguranja (FZZO);
- Proračuni sastavnica Ruske Federacije: republika, teritorija, regija i gradova od saveznog značaja;
- izvanproračunska sredstva sastavnica Ruske Federacije.
Govore o dvije razine javnih financija u Rusiji. Prva su financije saveznih vlasti, druga se odnosi na subjekte federacije. Općinska razina ovdje obično nije uključena.
Uz to, opseg javnih financija uključuje:
- porezni sustav - naplata poreza i naknada od stanovništva i poduzeća;
- neporezni prihodi u državni proračun. To su, na primjer, prihodi od korištenja državne imovine ili njezine prodaje;
- javni kredit je instrument putem kojeg država posuđuje novac iz inozemstva ili od vlastitih građana i organizacija.
Država ne uključuje korporativne financije (kako tvrtka ili organizacija upravlja novcem) i osobne financije (povezane s aktivnostima kućanstva).
Kontrolirati
Državnim financijama upravlja:
- poglavar države. U Rusiji je ovo predsjednik države;
- zakonodavna tijela - prije svega parlament (Savezna skupština). Donosi zakone u području javnih financija;
- izvršne agencije. To su, prije svega, vlada zemlje, Ruska banka, Ministarstvo financija.
Funkcije
Javne financije imaju nekoliko funkcija. Kao takvi, obično se razlikuju:
- Redistributivna funkcija. Država prikuplja novac iz svih dostupnih izvora u jedinstveni fond i usmjerava ga u različita područja. U ovom slučaju, prihodi iz nekih sektora gospodarstva mogu se usmjeriti na potporu drugima, sredstva iz "bogatih" regija - siromašnima itd. Primjerice, dio novca od nafte i plina ide za financiranje kulture ili lijekova, za isplatu plaća državnim službenicima.
- Regulatorni. Smanjivanjem i povećanjem poreza, njihovim ukidanjem i uvođenjem, vlada može utjecati na gospodarsku ili potrošačku aktivnost u zemlji, podržati prioritetne sektore. A s raspodjelom sredstava, najvažnije, sa stajališta vlasti, sfere i upute dobivaju više.
- Kontrolirati. Prikupljajući i distribuirajući novac, država prati procese u gospodarstvu i kontrolira ih.
Ponekad razlikuju i funkcije poput stimulativne, reproduktivne, stimulativne, planirane i socijalne.
