Boljševici su, došavši na vlast, gotovo odmah izdali dekret kojim se uvodi državni monopol na devizne transakcije. To je značilo da je stope stranih valuta u SSSR-u postavljala samo Državna banka. Devizne transakcije unutar zemlje bile su svedene na minimum, a službeni tečaj dolara strogo je kontrolirala država.
Sovjetska je rublja bila zatvorena valuta i tijekom cijelog razdoblja postojanja SSSR-a rublje se moglo mijenjati u dolare samo po službenom tečaju. Štoviše, za građane je takva razmjena bila ispunjena značajnim poteškoćama i bila je dopuštena samo u iznimnim slučajevima.
Pravila za promet deviza u SSSR-u
Budući da su se sva naselja na teritoriju SSSR-a provodila isključivo u rubaljima, samo je Državna banka imala pravo prodati devize građanima i otkupiti ih od njih. Druge organizacije mogle su provoditi slične operacije samo uz njegovo pismeno dopuštenje. Iznimka je napravljena samo za posebne vanjskotrgovinske trgovine "Berezka", gdje je trgovina bila dopuštena za dolare i čekove Vneshposyltorga.
Samo su građani koji su odlazili na strana poslovna ili turistička putovanja mogli kupiti dolare, a samo je ograničeni iznos mogao pretvoriti. Razmjena je, naravno, izvršena po službeno utvrđenim cijenama, koje su se svakodnevno objavljivale u medijima.
Kako su se uspoređivali službeni i stvarni tečaj dolara u SSSR-u?
1918. američki je dolar vrijedio 31,25 rubalja, revolucija i građanski rat devalvirali su rublju desetke tisuća puta. Nakon monetarne reforme 1924. dolar je počeo koštati 2,22 rubalja.
Do 1936. godine dolar je devalvirao u odnosu na rublju na razinu od 1, 15 rubalja. Nakon uspostave službenog tečaja od 1 rublje za 3 francuska franaka, dolar je počeo koštati 5 rubalja. Taj je omjer trajao do monetarne reforme 1961. godine, kada je službeni tečaj rublje iznosio 90 kopejki za 1 dolar.
60-ih i 90-ih službeni se tečaj dolara postupno smanjivao, držeći se oko 60 kopejki, ali bilo je nemoguće slobodno kupiti američku valutu po ovoj cijeni. Mijenjanje valuta bilo je kazneno djelo prema članku 88. Kaznenog zakona RSFSR-a i sličnim člancima kodeksa drugih sovjetskih republika.
Mjere navedene u Kaznenom zakonu bile su oštre: špekulacija valutnim vrijednostima kažnjavala se zatvorom od 3 do 15 godina, oduzimanjem imovine i progonstvom do 5 godina. Ako bi se operacije s devizama provodile u posebno velikim razmjerima, optuženik bi mogao biti osuđen na smrt. Unatoč tome, crno je tržište procvjetalo. Primjerice, u Moskvi su poznati ljudi znali gdje i kako kupiti američke dolare od farmera po cijeni od 3-4 ruble po dolaru.
1991. godine Državna banka započela je prodaju dolara po komercijalnom tečaju od 1,75 rubalja. po dolaru, ali na crnom je tržištu cijena dolara skočila na 30-43 rubalja. Sredinom 1992. ukinut je valutni monopol, a tečaj dolara počeo se uspostavljati tržišnim metodama.
